在我市一驾校，教练指导学员练车

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一块牌子、一套人马、一个价格，驾校教练和车辆根据实际需求流动，学员花一样的钱即可就近入学……目前，洛阳驾培行业改革方兴未艾，“驾校合并”成为核心动作。

什么是“驾校合并”？为何合并？好处几何？记者近日走访了市道路运输服务中心培训服务科(下称培训服务科)和已完成合并的铭源驾培集团(下称铭源集团)。

驾校数量10年翻一番 驾培市场供大于求

顾名思义，“驾校合并”是依托规模较大、运作模式成熟的驾培机构进行机构整合，优化使用师资、硬件、服务、品牌等资源，这样既利于企业发展壮大、行业部门监管，也能让市场更透明，使学车群众更放心。

为何要合并？这要从10年前说起。

彼时，全市(含县区)驾培机构不足百家，且行业准入制度为“许可制”，开办驾培机构需要经过严格的审批程序，所以一年到头也新增不了几家驾培机构。2021年，行业准入制度变为“备案制”，这种制度实际上是一种诚信准入制度，虽然开办驾培机构的“硬杠杠”没有变，但相比“许可制”宽松了不少，驾培机构数量逐年递增。

“那时是‘全民学车’时代，驾校很红火。”铭源集团负责人周治国说，驾校多了，但学车的人也多，所以在相当长一段时间内，行业很繁荣。

10年间，市场基本饱和。培训服务科最新统计数据显示，目前全市驾培机构已达到227家，仅市区就有96家。驾培机构数量10年翻一番，且规模不一、良莠不齐，当年的“60后”“70后”“80后”“90后”等学车主力军基本上都已“拿照”，市场出现供大于求的状态。

“内卷”+浪费 企业只能负重前行

除了供大于求，驾培资源分布不平衡、企业运行成本高等也是“驾校合并”改革的诱因。

驾培资源分布不平衡

长期以来，包括洛阳在内，全国大部分地区驾培行业都执行“一校一址”政策。同时，我市合规驾培机构总体划分为三个级别，每一级都有相应的严格标准。比如，想开一家规模最小的三级驾校，必须拥有至少20辆教练车和1:1配置的教练员，面积至少10000平方米的场地。

这样一来，导致多种不良情况出现。一方面，近几年我市城市框架不断拉大，中心城区土地资源稀缺，部分驾培机构找不到相应面积的场地，而偏远地区虽有场地，但距离远、交通不便，也就没有多少生源。因此，“黑驾培点”屡禁不止。另一方面，由于“全民学车”时代已过，目前生源偏少，部分驾培机构的教练车闲置率增高。

企业运行成本高

由于“一校一址”，想要保证驾培机构合规运行，就要维持场地、车辆、人员等方面的标准。以铭源集团为例，合并前，6个驾校的教练车、教练员不能流动，造成“旱的旱死，涝的涝死”。每个学校都要配备一套独立的管理人员、服务人员，这在客观上也造成了浪费。

“加上教练车的购价，一辆车加一名教练员的年成本大约十六七万元。”周治国说，合并后，资源流动和人员、硬件等方面的问题迎刃而解，节省了一大笔开支。

市场有乱象

10年前，每名学员的学费大约三四千元；目前市场均价为1400元左右，即便如此，驾校也招不到多少学员。而部分驾培机构以低价吸引学员，待其入校后再巧立名目收取费用，这样群众学车成本不减反增。

市场乱象不仅打击了合规企业，增加了群众负担，也导致培训质量、服务水平的下降。

“驾校合并”好处多 改革刻不容缓

去年以来，市道路运输服务中心多次开门纳谏并走出去“取经”，学习济南、苏州、温州等地先进经验，最终提出“驾校合并”的改革理念，促进驾培行业尽快转型。

据介绍，“驾校合并”的具体措施及效果包括突破“一校一址”的固化思维，鼓励现有机动车驾驶培训机构进行合并，设立分校；合并后，驾培机构具有唯一独立法人资格，每块教学场地的总面积、单车道总长度达到国标要求，教练、车辆、人员配备总数量不低于相应级别总数要求的前提下，可以根据培训、经营情况自主调整，实现节约、高效运营和规范管理。“驾校合并”后，统一的品牌影响力会更大。

目前，我市铭源、凯旋等14家驾校已完成合并经营，实现教学场地、教学设施、教练员、教学管理等服务共享，实行统一管理、统一标识、统一服务规范、统一技术装备，提升行业专业化服务水平，为学员提供报名、体检、交通、培训等一体化的便利附加服务。

“合并也能让群众学车更加安心。”周治国说，除了平衡优化资源、降低企业运行成本、打击市场乱象，合并还有不少好处。

周治国介绍，“驾校合并”将大大小小的驾培机构整合成大机构，让市场更规范，缓解“供大于求”的情况。同时，也能降低相关部门的监管难度，价格更加统一透明。不需要减少场地，群众依然能享受“就近学车”的服务，也减少了因场地、车辆等造成的“转训”问题，缩短了群众学车“拿照”时间。

“合并是驾培行业摆脱发展困境的有力手段，是企业塑造核心竞争力的必然选择。”培训服务科负责人说，驾培行业集约化、规模化、智能化、品牌化改革刻不容缓。

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