近日，深圳修订了有关条例，新修订的条例允许街道办根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所。" 深圳不再全面禁止路边摊 " 的话题登上了热搜。
不得不说，路边摊、商业外摆在 " 五一 " 假期期间燃起了热浪、火出了圈。淄博的路边摊烧烤更是成为 " 顶流 "。支付宝统计数据显示，" 五一 " 期间消费者在淄博烧烤店单日平均消费金额较节前暴涨超 5 倍，带动酒店消费金额增幅也超 2 倍。杭州的外摆 " 五一 " 期间也拉动夜间消费金额 71.44 亿元，同比增长 51.9%，武林夜市日均客流量超 20 万人次。
(资料图片仅供参考)
大多数网友对商业外摆是鼓掌叫好的，认为 " 烟火气 " 的回归可以解决部分就业，刺激消费，把低迷的经济提振起来。但也有一部分网友表示担忧，外摆可能会带来噪音、卫生、交通等方面的问题，担心 " 烟火气 " 会影响 " 文明风 "。
商业外摆既不能一管了之，也不能一放了之。随着越来越多城市出台相关政策鼓励商业外摆，需要进一步思考的是，如何才能将 " 放得开 " 和 " 管得好 " 兼顾起来，让 " 烟火气 " 成为城市的 " 风景线 "？
一尽管是市场经济的 " 神经末梢 "，但个体经济背后连着最大的民计民生。
过去三年，个体经济从业者在疫情的漩涡里沉沉浮浮，随着经济日渐复苏，需要给他们营造更好的发展环境，让 " 毛细血管 " 里的血液流动起来。除了减税降费等政策扶持外，发展 " 外摆经济 " 能让有限的空间创造更多效益。几张桌椅、几个伞棚，简单的陈设让 " 外摆经济 " 看上去更接地气。
党的二十大报告、2023 年政府工作报告中多次提及实施扩大内需战略，中央经济工作会议更是将扩大内需放在今年五大任务之首。随着大环境整体回暖，中国经济 " 长风破浪，未来可期 "，整个社会 " 买买买 " 的活力也更足了。商业外摆以其 " 零距离 " 的空间感，成为消费者最易接近的消费场景之一，因而也成为了消费流量的入口。面对消费预期的提升，外摆经济成为助燃市场的一团星火。
各地也愿意在这已经燃起来的火上再添一把柴。今年以来，北京、上海、杭州、无锡、南宁等地陆续试点商业外摆，并提供有力的政策支持。" 外摆经济 " 日益成为线下消费不断扩大的新 " 风口 "。
商家们 " 摆 " 出新意，" 摆 " 对内容，形成了独特的消费场景，人气自然就能旺起来。特别是，眼下夏天快到了，天气热起来了，" 商业外摆 " 也有利于丰富城市的夜生活，进一步刺激夜间经济。像杭州拱墅区的小河直街，在外摆政策出台后，恢复了久违的人气，特别是运河边的品茗雅座，更是一位难求。
线上、线下各种交互，有意无意间融入的社交、文化属性，夜间经济、体验经济、网红经济、直播经济等新业态相互融合……可以说，各地 " 花式摆摊 " 的新玩法使商业外摆俨然成为新的城市经济形态，在城市发展中开辟了自己的一方天地，既忽略不了，也不该回避。
二如果光从经济学的范畴理解外摆经营，还远远不够，商业外摆也是一门城市美学，市井人文与建筑、园艺、灯光、品牌、商品组合在一起，便构成了一个城市活力的独特印记。比如，民俗风情的展示、街头艺术家表演，让外摆街区成为了大众了解城市文化特色、体会民生温度的重要窗口。
除了繁荣市场之外，" 商业外摆 " 也是衡量社会文明程度的一把尺子。外摆经营需要占据公共空间，就意味着在推广过程中会碰到各种各样的矛盾和问题。
生意从门里延伸到门外，" 外摆 " 一不小心变成 " 乱摆 "。比如，可能会侵占绿地、占压盲道，占用道路停车泊位，影响居民出行；可能会产生更多垃圾，破坏市容，增加环卫人员的负担等等。安全也是消费者关心的头等大事。比如，外摆区域的用电用气、消防安全如何保障？外摆搭建物是否会存在安全隐患？外摆食物长期暴露在外，" 舌尖上的安全 " 如何保障？这些 " 现实问题 " 检验着商家的责任心，也考验着城市管理的智慧。
" 商业外摆 " 不是无序经营，更不能突破安全底线，因此，各地在拿出支持政策的同时，也从审慎包容的角度出发立下了不少规矩。
比如，北京明确商业外摆不是 " 地摊儿 "，主要满足群众休闲消费、品质消费的需要；杭州要求经营者承担外摆区卫生清洁，如发现卫生问题，则要求商家暂停外摆进行整改；苏州对外摆经营活动的时间作了规范，居民区周边原则上不超过 22 点，等等。
总的来说，外摆的政策是宽松包容的，管理的底线也是清晰明确的，关键是以怎样的尺度让政策稳稳地落下去，让老百姓获得最大实惠。
三人间烟火气，最抚凡人心。有人说：" 城市的文明有序管理与市井业态的烟火气应融合共生。" 要留住这股 " 烟火气 "，需要让各个社会主体有序地参与进来，在城市管理、经济发展与百姓需求之间寻求相对平衡。
对于城市管理者而言，宽松地 " 放下去 "，严苛地 " 管起来 "，只取其一并不难，但要二者兼顾就需要智慧。需要看到的是，人们合乎情理的外摆要求也是一种民生需求，允许商家适度向外伸出 " 商业触角 "，帮助个体工商业者降低经营成本、提升经营效益，以便轻装快行，本身就是一种善治善为的表现。
一个城市的文明，不是把小摊小贩赶走、让广告招牌统一、将 " 路边摊 " 一禁到底就能呈现出来的，应该更多地回到老百姓迫切的需求上，尽可能地尊重人们真实的生活形态，让人们发自内心地热爱和维护这座城市。在管理中，只要经营者不突破法律红线、道德底线，不妨多一点 " 同理心 "，让执法多一点温度。
当下，国内很多城市都在着力提升营商环境。" 商业外摆 " 的情形怎么样，也能折射出一个城市的营商环境好不好。城管、卫生、消防等部门也应协同配合起来，为外摆经济量身定制一套适合它的制度 " 外衣 "，不妨在时间管理、空间管理上出一些正负清单，让个体经济活动能够依法依规顺利进行。
对个体经营商户而言，作为外摆经济的主体，在使用公共空间时，需要有一定的社会责任感，充分考虑到自身的经营活动会不会对居民生活、交通秩序、环境卫生带来负面影响，尽可能把这些问题在源头化解掉。
" 商业外摆 " 不是刺激消费的 " 急就章 "，不能只停留在有序放开的层次，还需要有前瞻思维，有长远谋划，进一步思考如何避免千篇一律、千城一面，摆出特色、摆出人气，摆出城市符号。
比如，可以围绕城市景观，打造外摆业态，形成景区式商业的完整闭环；可以营造体验式消费氛围，充分利用外摆区空间搭建星空棚、汽车露营区，策划文艺集市、小型音乐会；还可以 " 无中生有 " 地打造以地方美食、文化体验、民生夜市等为主题的品牌化、特色化集市，更好地助力城市商圈增颜值、聚人气，等等。
总之，城市 " 烟火气 " 的背后是信心，是希望，是人民群众对美好生活最真实的期待。
来源 | 浙江宣传
责编 | 李各力
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